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为公司排放有毒泥污 构成重大环境污染事故罪
来源:黄浦工商联     2019-07-02     有363位已读
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       一、案情简介
       上海市奉贤区某个环境优美的村庄,几个村民路过一个泥库,发现里面的污泥水颜色发红,泛着可疑的油光,便向有关部门举报。公安机关以涉嫌重大环境污染事故罪立案侦查,陈永江等四名犯罪嫌疑人主动投案自首,并供述了犯罪事实。四名犯罪嫌疑人均被刑事拘留,后被逮捕。上海市奉贤区人民检察院作出《起诉书》指控陈永江等四名被告人犯重大环境污染事故罪,向上海市奉贤区人民法院提起公诉:被告人陈永江在个人实际经营防腐保温公司期间,为牟取利益,从他厂借得有关资格证书复印件,从一公司承接了约5000吨含油污泥处理工程。后被告人陈永江再转包给了无环保资质的其他三位被告人。在意识到含油污泥可能污染环境的情况下,被告人仍为牟取利益,继续非法处置该批污泥,将污泥倾倒在泥库内,直至被群众举报才被迫停止。
       经鉴定,在泥库排放的污泥均属HW08类危险废物,含有毒污染物,且对于该处尚未倾倒的两船含油污泥废水的水质进行检测,发现该废水中所含石油类污染物、化学需氧量、镍、铜、锰、锌等多项指标严重超标,特别是第一类污染物总镍超标达912倍。经价格认证部门鉴定,上述倾倒含油污泥的行为所引起的重大环境污染事故,已造成污泥挖掘费、运输费总计人民币160万元。
       上海市奉贤区人民法院公开开庭审理了这起重大环境污染案,法庭上奉贤区的村民和相关人员坐满了旁听席。随着法槌敲响,庄严的法庭内鸦雀无声。审判长逐一核对被告人身份事项、告知诉讼程序和权利义务后,法庭调查开始。为指控犯罪,公诉人当庭提供《证人证言》、《含油污泥特许鉴别意见与报告》、《物品财产估价鉴定报告书》、《辨认笔录》、《现场勘查笔录》、四名被告人的供述等多项证据材料。公诉机关据此认为陈永江等四名被告人为牟取利益,违反国家法律规定,未经环保处理,倾倒含有有毒污染物和危险废物的污泥,造成重大环境污染事故,致使公私财产遭受重大损失,后果特别严重。
       被告人陈永江的辩护律师根据相关犯罪事实,经过缜密的思考,在法庭上提出了辩护观点:被告人陈永江代表公司处理污泥,属于单位犯罪。具有自首情节,且悔罪态度良好,依据我国刑法第67之规定,对被告人陈永江依法减轻处罚,以体现我国刑法罪责刑相适应原则。

       二、争议焦点
       本案中被告的行为属于个人犯罪还是单位犯罪?

       三、处理结果
       法院认为,陈永江等四名被告人为牟取利益,违反国家法律规定,未经环保处理,倾倒含有有毒污染物和危险废物的污泥,造成重大环境污染事故,致使公私财产遭受重大损失,后果特别严重,四名被告人的行为均已触犯刑律,构成重大环境污染事故罪。公诉机关的指控成立。四名被告人在案发后均主动向公安机关投案,如实供述了自己的犯罪事实,属自首,依法可从轻或减轻处罚。四名被告人均自愿认罪,依法可酌情从轻处罚。法院综合考虑本案的犯罪起因、犯罪性质、犯罪后果及各被告人的犯罪情节、认罪悔罪态度等情况,采纳被告人陈永江的辩护人提出的减轻处罚意见,决定对陈永江减轻处罚,但不宜使用缓刑。
       为严肃国家法制,维护国家的环境保护和污染防治管理制度,依据《中华人民共和国刑法》之规定,判决如下:被告人陈永江犯重大环境污染事故罪,判处有期徒刑并处罚金。

       四、点评意见:
       本案中,被告人陈永江的辩护律师提出被告人陈永江代表公司处理污泥,属于单位犯罪,应以直接负责的管理人员承担相应刑事责任。经审理查明,防腐保温公司于本案发生时的法定代表人是陈永江,公司实际经营地就是其家庭住址,实际为其个人管理经营,法院认为虽然本案中陈永江以防腐保温公司名义签订合同承接污泥处理工程,其实际上实施的行为属于个人的意志和行为,因此法院认为该名被告人的行为属于自然人犯罪,对辩护人提出属于单位犯罪的辩护意见不予采纳。
       我国保护环境、打击污染以及对生态文明的建设正逐渐展现出其至关重要的作用与意义。党的十九大制定了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,对加强生态文明建设、建设美丽中国进行了全面部署。打好污染防治攻坚战是决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一,关系到全面建成小康社会能否得到人民认可、经得起历史检验。
       刑法修正案(八)将刑法第338条污染环境罪的入罪要件由原先的“造成重大环境污染事故,致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重结果”修改为“严重污染环境”,其立法目的是更有效地依法严惩环境污染犯罪。据此,损害后果不再是构成污染环境罪的要件,而是量刑时须充分考量的情节。同时为应对环境污染等社会公益的诉讼问题,人民检察院已能够介入公益诉讼案件,且我国公益诉讼的试点也正在如火如荼地进行,法治环境下的生态环境保护势在必行。对于严重危害环境、越过了刑法底线的行为,检察机关更应果断提起公诉,以刑事手段严厉打击环境污染违法犯罪行为,以法治的力量推动我国生态文明建设。
       企业和公民在经营活动中应牢固树立环保法治意识和责任意识,生态文明建设关系中华民族永续发展,关系亿万中国人民的福祉,需要大家共同努力。

       五、法律依据:
       1、《中华人民共和国刑法》
       第三百三十八条:违反国家规定,排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质,严重污染环境的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。
       2、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》
       人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为,致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的,应当依法公告或向行政机关提出检察建议,行政机关不依法履行职责的,人民检察院依法向人民法院提起诉讼督促其依法履行职责。
       3、《危险废物经营许可证管理办法》
       危险废物,是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险性的废物。

上海李小华律师事务所供稿